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衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《營養(yǎng)改善工作管理辦法》的通知衛(wèi)疾控發(fā)〔2010〕73號
2013-07-30《營養(yǎng)改善工作管理辦法》
第一章 總則
第一條 為促進營養(yǎng)改善工作,提高居民營養(yǎng)質(zhì)量與健康水平,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱營養(yǎng)改善工作,是指為改善居民營養(yǎng)狀況而開展的預(yù)防和控制營養(yǎng)缺乏、營養(yǎng)過剩和營養(yǎng)相關(guān)疾病等工作。
第三條 營養(yǎng)改善工作應(yīng)當(dāng)以平衡膳食、合理營養(yǎng)、適量運動為中心,貫徹科學(xué)宣傳、專業(yè)指導(dǎo)、個人自愿、社會參與的原則。
第四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)把營養(yǎng)改善工作納入公共衛(wèi)生范圍,采取綜合措施,普及營養(yǎng)知識,倡導(dǎo)營養(yǎng)理念,改善營養(yǎng)狀況。
第五條 衛(wèi)生部根據(jù)公共衛(wèi)生問題、人群營養(yǎng)狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,制訂全國營養(yǎng)改善工作計劃、營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和指南,并定期發(fā)布我國居民營養(yǎng)狀況報告。
第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國營養(yǎng)改善工作計劃,結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況,制訂相關(guān)營養(yǎng)改善工作方案并組織實施。
第七條 中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所負責(zé)全國營養(yǎng)改善工作的技術(shù)指導(dǎo)。
地方各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立負責(zé)營養(yǎng)工作的科室,合理配置營養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員,負責(zé)本行政區(qū)域營養(yǎng)改善工作的技術(shù)指導(dǎo)。
醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強臨床營養(yǎng)工作,有條件的應(yīng)當(dāng)建立臨床營養(yǎng)科室。
第二章 營養(yǎng)監(jiān)測
第八條 國家建立營養(yǎng)監(jiān)測制度,對居民膳食狀況、營養(yǎng)改善效果以及營養(yǎng)相關(guān)疾病進行監(jiān)測。
衛(wèi)生部制訂、實施國家營養(yǎng)監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家營養(yǎng)監(jiān)測計劃,結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,組織制訂、實施營養(yǎng)監(jiān)測方案。
第九條 營養(yǎng)監(jiān)測應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)不同人群的食物攝入、膳食結(jié)構(gòu)變化狀況;
(二)宏量營養(yǎng)素、微量營養(yǎng)素的營養(yǎng)狀況;
(三)蛋白質(zhì)-能量營養(yǎng)不良、貧血、鈣缺乏、維生素A缺乏等狀況;
(四)超重、肥胖及營養(yǎng)相關(guān)疾病狀況;
(五)其他需要監(jiān)測的內(nèi)容。
第十條 縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照營養(yǎng)監(jiān)測計劃、方案,開展?fàn)I養(yǎng)監(jiān)測工作,收集、分析和報告營養(yǎng)監(jiān)測信息,開展相關(guān)的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場采樣、實驗室檢測和評價。
第十一條 國家、省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)、培訓(xùn)疾病預(yù)防控制機構(gòu)及其工作人員開展?fàn)I養(yǎng)監(jiān)測工作。
第十二條 婦幼保健機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照營養(yǎng)監(jiān)測計劃、方案,參與營養(yǎng)監(jiān)測工作,提供相應(yīng)技術(shù)支持。
第十三條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的人群營養(yǎng)問題,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門報告。
第十四條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)學(xué)、食品、營養(yǎng)等方面的專家對存在的人群營養(yǎng)問題進行分析、評價、研究,根據(jù)具體情況向公眾提出相應(yīng)的意見和建議。
對需要政府采取措施進行干預(yù)的營養(yǎng)問題,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告。
第三章 營養(yǎng)教育
第十五條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展多種形式的營養(yǎng)宣傳教育,推廣《中國居民膳食指南》,幫助居民形成符合營養(yǎng)要求的飲食習(xí)慣以及健康的生活方式,提高改善膳食營養(yǎng)的能力。
疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、大專院校、科研院所、營養(yǎng)學(xué)會等單位從事營養(yǎng)工作的專業(yè)部門及人員應(yīng)當(dāng)提供科學(xué)實用、通俗易懂的營養(yǎng)與健康知識。
第十六條 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)開展?fàn)I養(yǎng)宣傳教育。
第十七條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合診療工作開展?fàn)I養(yǎng)知識宣傳和咨詢活動,解答患者的問題。
第十八條 婦幼保健機構(gòu)、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對孕產(chǎn)婦、兒童患者開展有針對性的營養(yǎng)知識宣傳教育。
第十九條 鼓勵新聞、出版、文化、廣播、電影、電視等媒體開展?fàn)I養(yǎng)宣傳教育。
營養(yǎng)宣傳教育應(yīng)當(dāng)科學(xué)、準(zhǔn)確,并接受營養(yǎng)專業(yè)部門的指導(dǎo)。
嚴禁用虛假和不實的營養(yǎng)信息誤導(dǎo)和欺騙公眾。
第二十條 餐飲服務(wù)單位、集體供餐單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)營業(yè)務(wù),對從事餐飲工作的人員加強崗位營養(yǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),并定期進行檢查、考核。
第四章 營養(yǎng)指導(dǎo)
第二十一條 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)營養(yǎng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的主要營養(yǎng)問題,確定營養(yǎng)指導(dǎo)工作重點,報同級衛(wèi)生行政部門同意后實施。
第二十二條 營養(yǎng)指導(dǎo)工作應(yīng)當(dāng)面向公眾,以預(yù)防營養(yǎng)相關(guān)疾病為目標(biāo),重點是營養(yǎng)缺乏與營養(yǎng)過剩的人群。
第二十三條 營養(yǎng)指導(dǎo)工作應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)有關(guān)營養(yǎng)知識的咨詢;
(二)營養(yǎng)狀況的評價;
(三)膳食搭配和攝入量的建議;
(四)強化食品和營養(yǎng)素補充劑選擇的建議;
(五)食物營養(yǎng)標(biāo)簽的使用;
(六)社會及媒體的營養(yǎng)與健康課堂;
(七)其他營養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)。
第二十四條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)可以開展?fàn)I養(yǎng)改善示范單位試點工作。
開展?fàn)I養(yǎng)改善示范單位試點工作,應(yīng)當(dāng)有總體規(guī)劃安排、具體目標(biāo)要求、相應(yīng)的措施和經(jīng)費保證。
第二十五條 營養(yǎng)改善示范單位試點工作,可以是綜合營養(yǎng)改善,也可以是單項營養(yǎng)改善。
第五章 營養(yǎng)干預(yù)
第二十六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)營養(yǎng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題,制訂營養(yǎng)干預(yù)計劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
營養(yǎng)干預(yù)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),結(jié)合經(jīng)費、當(dāng)?shù)刭Y源、食品供應(yīng)等條件,因地制宜,循序漸進。
第二十七條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對中小學(xué)校學(xué)生食堂和學(xué)生營養(yǎng)配餐單位的指導(dǎo)。
中小學(xué)校學(xué)生食堂和學(xué)生營養(yǎng)配餐單位應(yīng)當(dāng)合理搭配膳食,引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成正確的飲食習(xí)慣,改善中小學(xué)生生長發(fā)育和營養(yǎng)狀況。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、大專院校、科研院所、營養(yǎng)學(xué)會等單位協(xié)助或參與學(xué)校營養(yǎng)促進工作。
第二十八條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強臨床營養(yǎng)工作,改善患者飲食和營養(yǎng),發(fā)揮營養(yǎng)干預(yù)對促進患者輔助治療和康復(fù)的作用。
第二十九條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將營養(yǎng)干預(yù)納入地震、水災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案,對營養(yǎng)食物的供給和儲備提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),預(yù)防與減少急性營養(yǎng)不良的發(fā)生。
第三十條 對災(zāi)區(qū)居民進行營養(yǎng)干預(yù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧兒童、孕產(chǎn)婦、老年人等。
結(jié)合臨床需要,對救治的傷病員進行營養(yǎng)干預(yù)。
第三十一條 鼓勵社會力量資助貧困地區(qū)中小學(xué)校改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。
第六章 獎勵
第三十二條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對營養(yǎng)改善工作作出突出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第三十三條 中國營養(yǎng)學(xué)會在協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展?fàn)I養(yǎng)改善工作時,可以對營養(yǎng)改善工作先進單位授予獎牌或者證書。
第七章附則
第三十四條 本辦法中下列用語的含義:
營養(yǎng)缺乏:亦稱“營養(yǎng)不足”,是指機體從食物中獲得的能量、營養(yǎng)素不能滿足身體需要,從而影響生長、發(fā)育或生理功能的現(xiàn)象。營養(yǎng)缺乏可以通過膳食調(diào)查、體格測量及相關(guān)的生理、生化指標(biāo)的檢測來發(fā)現(xiàn)。
營養(yǎng)過剩:亦稱“營養(yǎng)過度”。指機體從食物中獲得的能量、營養(yǎng)素超過了身體需要,導(dǎo)致超重、肥胖等現(xiàn)象。營養(yǎng)過剩可以通過膳食調(diào)查、體格測量及相關(guān)的生理、生化指標(biāo)的檢測來發(fā)現(xiàn)。
宏量營養(yǎng)素:膳食供給最多的三種產(chǎn)生能量的必需營養(yǎng)素,即蛋白質(zhì)、脂肪和碳水化合物。人體每日需要量為數(shù)十克至數(shù)百克。
微量營養(yǎng)素:除了宏量營養(yǎng)素之外的其他必需營養(yǎng)素,包括礦物質(zhì)和維生素兩大類。人體每日對這些營養(yǎng)素的需要量較少,一般以毫克或微克計。
蛋白質(zhì)-能量營養(yǎng)不良:由于攝入的蛋白質(zhì)和能量不能滿足身體需要而出現(xiàn)的營養(yǎng)缺乏病,多見于災(zāi)荒年代或食物短缺地區(qū),兒童受累尤為嚴重。主要表現(xiàn)為生長遲滯,體重不足,嚴重消瘦或水腫。
超重和肥胖:體重超過了“健康體重”標(biāo)準(zhǔn)為超重;嚴重的超重,達到了肥胖的標(biāo)準(zhǔn),為肥胖。成年人一般用體質(zhì)指數(shù)(BMI)作為判斷標(biāo)準(zhǔn),BMI≥24 kg/m2 為超重;BMI≥28 kg/m2 為肥胖。超重和肥胖都是不健康的表現(xiàn)。
第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第三十六條 本辦法自2010年9月1日起施行。